Knowledge will forever govern ignorance, and a
people who mean to be their own governors,
must arm themselves
with the power knowledge gives. A popular government without popular
information or the means of acquiring it, is but a prologue to a
farce or a tragedy or perhaps both.
-- James
Madison
Til
Vetaks
Kopi: Kommunestryret
Sekretariatsleder og jurist Line Bosnes Hegna siteres i Grimstad Adressetidende: «Tid for å snakke åpent om det som ikke fungerer». Sekretariatet kommer fra Vetaks, Vestfold, Telemark og Agder Kontrollutvalgssekretariat IKS og roser seg selv som «uavhengig av Rådhuset» som «arbeidet ... skal gjennomføres metodisk og følge visse standarder».
Hva er erfaringene med uavhengigheten, arbeidsmetoden og respekt av egen rolle og borgernes rettigheter? Hvilken vekt har det at ikke sekretariatet gjennomførte utredningen? Er det mer enn et avledningsmanøver?
Så langt har sekretariatet Temark/Vetaks vært et mikrofonstativ for rådmannen, ikke respektert kontrollutvalgets ønske å gjenopprette tillit og krenket den grunnlovfestete menneskerett innsyn og dermed hindret demokratisk medvirkning med å gå imot Fylkesmannens pålegg.
Grimstad kommune falt fra 13. til 269. plass på åpenhetsbarometeret til Norsk Presseforbund. (Kommunestyret blir i sak 18/158 Åpenhet og innsyn i Grimstad kommune 10.12.18 ikke informert om det). Etterlevelse av offentlighetsloven kunne bidra å gjenvinne offentlighetens og borgernes tillit.
Temarks sekretariat for Grimstad gjør det motsatte. Tilsidesettelsen av offentlighetsloven i innsynssøknaden kan sees i kontekst med Temarks forsøk å hindre invitasjon av en varsler til kontrollutvalg som var umusikalsk i et demokratiperspektiv (se møteprotokoll 6.12.18 "utilbørlig innblanding"), strider mot kontrollutvalgets virkemidler ("kan behandle ethvert forhold"), forskrift om kontrollutvalg § 20 ("sekretariat underordnet"). Sekretariatet prøver å "dominere kontrollutvalget". Videre har Temark hold tilbake dokumenter fra de folkevalgte (sak 48/18 Gjennomgang av økonomisjefens bekymringsmelding).
Forskrift om kontrollutvalg § 20 har følgende ordlyd: "Den som utfører sekretariatsfunksjon for kontrollutvalget er direkte underordnet kontrollutvalget og skal følge de retningslinjer og pålegg som utvalget gir." En av kontrollutvalgets virkemidler er: "Kontrollutvalget kan i prinsippet behandle ethvert forhold ved kommunens virksomhet." for at "innbyggernes tillit til kommunen/fylkeskommunen styrkes"
Varslere blir sagt opp eller fryst ut. "I stedet for å ettergå de mulige ulovlighetene, ble det kort tid etter, på bakgrunn av to arbeidsmiljøklager, igangsatt faktaundersøkelse og personalsak mot økonomisjefen. Moen ble deretter sagt opp i begynnelsen av juni. På sensommeren tok han ut søksmål mot Grimstad kommune." Faktaundersøkelsene kostet nær 1 million kroner, men kommunen utbetalte nær 1,7 millioner i et rettsforlik for at varsleren sa opp.
Merknad
til protokoll 23.10.18/protokolltilførsel:
«I sak 49/18
blandet KU-sekretariatet seg inn i avstemningen og ba om pause i
møtet for å
lage en protokolltilførsel med protest mot å
invitere helsekjøpsvarsler Ragnar Holvik til KU
møtet 6.
desember 2018. Dette var en utilbørlig innblanding fra
sekretariatets side.»
Når sekretariatslederen her blir et mikrofonstativ for rådmannen er det mot at sekretariatet er underordnet kontrollutvalget som har som oppgave å styrke innbyggernes tillit og har som virkemiddel å kunne behandle "ethvert forhold" inkludert forhold rådmannen ikke ønsker å få behandlet.
I kontrollutvalgets møte 6.2.20 ble det i sak 2/20 igangsatt undersøkelser av et varsel på sekretariatet.og rådmannen.
Temark nå Vetaks sekretariat for Grimstad må lære å tjene kommunens interesser og respektere sin lovbestemte underordnete plass.
Innsyn fremmet 12.8.17 i epost kommunikasjonen mellom Grimstad kommune og Farm In Action ble gitt for ca. 20 e-poster. Grimstad kommunestyre vedtok at det skulle gjennomføres analyse av e-poster hos ansatte som hadde hatt befatning med saken, og at kontrollutvalget i Grimstad kommune sto for gjennomføringen. Der ble det funnet 97 e-poster av interesse. Er ca. 77 e-poster avglemt 1917 eller ikke journalført?
Begjæringen om innsyn 28.11.2018 refererer Adv. Hjorts rapport og består av en setning: «Det begjæres innsyn i medhold av offentlighetsloven i en liste som identifiserer disse 97 relevante filer. Listen skal fortrinnsvis inneholde dato, avsender, mottager og hva eposten gjelder for hver fil.» (Sekretariatet til kontrollutvalget i Grimstad kommune respekterer ikke grunnlovsbeskyttete (Grl. § 100) menneskerett (SP artikkel 19) innsyn med å nekte å overlevere en liste til Fylkesmann.) Kontrollutvalgssekretariat nektelse ble påklaget 09.01.2019 og 18.01.2019.
Fylkesmannen skriver 25.8.20: "Fylkesmannen har ikke fått tilgang til listen da Kontrollutvalget ikke har innhentet den fra Hjort DA." som kontrakten gir anledning til. "I klagesaksbehandlingen oppfordret Fylkesmannen Kontrollutvalget om å innhente listen fra Hjort DA ... Fylkesmannen er kritiske til at Kontrollutvalget ikke har fulgt opp sin egen avtale." "Resultatet er at innsynsretten er gjort illusorisk gjennom at Kontrollutvalget bevisst har valgt å ikke benytte de avtalemekanismene som er tilgjengelig for dem. Prinsippet om offentlighet og hensikten bak offentleglova er gjort virkningsløst.
På
basis av falske insinuuasjoner at det ble begjært personsensitiv
informasjon og påstått egen inkompetanse å behandle personintensiv
informasjon går Vetaks til den ytterlighet å gå imot sitt eget
statlige tilsyn «Vi
anmoder derfor Fylkesmannen om å trekke tilbake kritikken i brev av
25.08.2020.» Dermed støtter Vetaks opp om at
kommuneadministrasjonen ikke har publisert disse dokumentene i sin
postliste.
Fylkesmannen
selv publiserer disse opplysningen på Internett (einnsyn.no)
om denne innsynssaken. Kommunen burde ha inkludert disse dokumentene
i sin postlisten.
Riksrevisjonen avdekket 2017 store mangler i statens etterlevelse av offentlighetsloven. I Aftenposten kommenterer Harald Stanghelle 30. mai 2017 Riksrevisjonens rapport: «Byråkrater som serielovbrytere». Sekretariatet til kontrollutvalget i Grimstad kommune respekterer ikke grunnlovsbeskyttete (Grl. § 100) menneskerett (SP artikkel 19) innsyn med å nekte å overlevere en liste med avsender, mottaker, dato og tittel for e-poster til Fylkesmann. Dette skulle vært tilgjengelig i postlisten. Mens serielovbrytere vanligvis havner bak lås og slå har byråkrater som nekter innsyn ingenting å frykte bortsett fra en uttalelse fra Sivilombudsmannen, som kan igjen ignoreres ved neste korsvei.
I sak 40/18 Internkontrollen i Grimstad kommune rapporteres "Noe dokumenteres arkiveres ikke i det hele tatt. Dette viser at kommunen har utfordringer knyttet til korrekt saksbehandling og arkivering. Risikobildet er rødt. Det kan synes som dette skyldes en fastgrodd kultur som er vanskelig å snu."
Pressens offentlighetsutvalg fant i undersøkelsen «Slik hindrer departementer innsyn» at det er de betente sakene der innsynet blir forsøkt drenert og sabotert. I Grimstad kommune er lovbrudd når det gjelder innkjøp betent.
Ulovlig innkjøp har foregått i 10 år og kommunedirektøren har ikke ryddet opp men er en del av problemet som kan forklare hvorfor motstanden mot åpenhet er så stor.
Man trenger ikke mye kunnskap om Vetaks arbeid for å skjønne at Vetaks ikke villet kritisere kommunedirektøren og oversett feilene. Hvilke innholdsmessige innvendinger er det mot kontrollutvalgets funn 18.06.2020 sak 30/20 med komunedirektørens svar? Kommunedirektørens kommentar er en del av innstillingen til kommunestyret. Ifølge Professor Bernt er det kommunestyret som må ta stilling til at det ikke var sekretariatet som gjorde utredningen. Å påpeke saksbehandlingsfeil er en avledningsmanøver.
Kommunestyret oppfordres å ta en helhetsvurdring og ikke skusle bort en sjanse til å avslutte et tiår med ulovlige anskaffelser med å korrigere en feilansettelse.
--
--
Walter Keim, 14.9.20
Netizen:
http://walter.keim.googlepages.com
Case
Keim Against Germany: No Right to Information Law in
Bavaria:
https://t.co/krZaa1Jyok
http://wkeim.bplaced.net/files/enforce_access_to_information.html
Resultat 15.9.20: Sparker sin egen kommunedirektør etter flere innkjøpssaker. Flertallsvedtak: Vil at kommunedirektøren fratrer https://www.gat.no/nyheter/flertallsvedtak-vil-at-kommunedirektoren-fratrer/