Walter Keim,
tlf.: 73559574
HØGSKOLEN I SØR-TRØNDELAG
Avdeling for informatikk og e-læring
7004 Trondheim, 20.2.2004
Til
Utdannings- og forskningsdepartementet (UFD),
Postboks 8119 Dep.
0032 Oslo
Sak 2004/00401: Innskjerping av praksis for beregning av
sensurfrister strider mot arbeidsmiljøloven
Det refereres til brev av 3.2.04 i sak 200400401, der departementet opplyser om hvordan ordlyden av § 50 av lov om universiteter og høgskoler (uhl), 4. avsnitt: "Sensuren skal foreligge innen tre uker hvis ikke særlige grunner gjør det nødvendig å bruke mer tid" forståes.
Da klagen datert 2.1.2004 6 ble 16.2.2004 7 avvist av HiST, sendes saken videre til departementet.
Departementet anmodes å oppheve forskrift om eksamen ved Høgskolen i Sør-Trøndelag av 1.10.2002, da den strider mot arbeidsmiljøloven.
Denne klagen tar opp spørsmål om den reelle praktisering/sedvane av sensurfrister og forholdet til arbeidsmiljølovens § 44 (aml.) om søn- og helgedagsarbeid:
Det er forstemmende at administrasjonen mangler kunnskap om juridisk tolkning, vegrer seg å gjøre seg sakkyndig og forsøker seg først med "at departementet har bestemt" i et spørsmål om praksis og sedvane som administrasjonen burde sette seg inn i for å nå akseptabelt nivå.
Det er uakseptabelt at det i tillegg fratas klageretten mot sensurfristberegningen med "Klagen ... avvises". Hvis man mener at sensurfristene HiST gir lærerne ikke kan påklages, må i det minste opplyses at det er forskrift om eksamen ved Høgskolen i Sør-Trøndelag. HA underslår i brevet av 16.2.04 at det er HiST sin forskrift og at klagen er derfor rettet til rett forvaltningsnivå. Saksbehandleren som skrev feil innstilling forsøker i sine brev av 12.1.04 og 08.2.04 til UHR å tåkelegge at det er HiST sin egen forskrift som er feil.
En solid utredning (fvl. § 37) og juridisk tolkning både kartlegger praksis/sedvane og konkluderer tolkningsprosessen _etter_ en vurdering av både ordlyden av uhl-loven og andre rettskildefaktorer (f. eks. andre lover som arbeidsmiljøloven) deriblant sedvane osv.
§ 50 av lov om universiteter og høgskoler (uhl), 4. avsnitt om sensurfristen skal ivareta studentenes interesser. Arbeidsmiljøloven (aml) ivaretar i § 44 de ansattes interesser angående fri i helgedagene.
Det mest rigide formaliserte tidsreglement i lovsystemet er domstolloven. Her tas det høyde for rettsferie ved beregning av frister. Ifølge domstollov § 140 løper rettsferie bl. a. "fra og med 24. desember til og med 3. januar". Dette kan av hensyn til de ansatte ved analogi overføres til beregning av sensurfrister. Det kan synes som om slike lempninger også eksisterer for forvaltningsloven (se Justisdepartementets Lovavdeling: Saksnummer: 2004/02280). Eksamensretting er ingen tillatt helligdagsarbeid og strider mot arbeidsmiljølovens § 44 om søn- og helgedagsarbeid. Riktignok unntas undervisningsarbeid i aml. § 41 c) fra kapitel om arbeidstid. Dog spørs det om formålet var å åpne for arbeid i julen og om eksamensretting er nødvendigvis en undervisningsoppgave. At HiST holder seg til aml. § 40 når det gjelder bestemmelser om jul-, påske- og pinseaften, kan også støtte opp om det. HA har ikke konferert med arbeidstakernes organisasjoner. I en avveining mellom studentenes interesser og ansattes interesser kan det tas hensyn til helligdager, da studentenes behov for vitnemålet i rett tid forblir ivaretatt.
Departementet anmodes å oppheve forskrift om eksamen ved Høgskolen i Sør-Trøndelag av 1.10.2002, da den strider mot arbeidsmiljøloven.
Det viser seg at de ansatte i en idédugnad sendte inn mange gode forslag 1 om
organisering av sensurfrister, som jeg vil innarbeide i et nytt
forslag til HiST styre, hvis ikke denne klagen fører fram.
Jeg ser fram til en behandling uten ugrunnet opphold, jfr. fvl.
§ 11a.
Med vennlig hilsen
Walter Keim
Kopi: UHR, Arbeidstilsynet, Justisdepartementets lovavdeling (sak 2004/03783), rektor HiST
Vedlegg:
30.03.04: UFD tar sikte på å gi svar
innen utgangen av april.
03.02.04: UFD opplyser bare om lovtesten:
Departementet er nøytral.
Resultat: Etter forslag fra studentparlametet (HS-sak 36/2005) vedtar HiST styret 22.6.05 å ta hensyn til julen med omregning til 15 virkedager: Ny eksamensforskrift av 22. juni 2005.
[Hva brukes økt makt til i HiST?] [ADM2003] [Kvalitetsutvalg] [Sensurfrister:] [Innkomne forslag] [Klagen til departementet] [Informasjon til ansatte] [Informasjon til Forskerforbundet] [Innsynsanmoding HA] [HA tar ikke hensyn til praksis] [Innsynsanmoding UFD] [Videresending av klagen til UFD]