[Varsling] [Sammenslåing HiST/NTNU] [Øya helsehus] [Kvalitetsutvalg] [Hva brukes økt makt til i HiST?] [ADM2003] [Går HiST mot enevelde] [skal lærere jobbe i jula?] [sak for HiST styre] [Styring av høgskolene] [Homepage privat] [netizen]
”Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte." FAD: "Etiske retningslinjer for statstjenesten"
Kjell Hansen
Fung. organisasjons- og personaldirektør
Ref: 2007/4502
Jeg viser til brevet av 15.8.2008 om "Varsling, ytringsfrihet, innsyn og arbeidsmiljø", som er unntatt offentlighet etter offentlighetsloven § 6.2. Varslingsbrevet gjøres ikke noe med bortsett fra at det arkiveres.
Offentlighetslovens § 6.2 omhandler følgende unntak på grunn av dokumentets innhold::
| 2) | Dokument hvor unntak er påkrevd |
| a) | av hensyn til en forsvarlig gjennomføring av statens, kommunens eller vedkommende organs økonomi-, lønns- eller personalforvaltning |
| b) | av hensyn til en forsvarlig gjennomføring av økonomiske rammeavtaler med næringslivet |
| c) | fordi offentlighet ville motvirke offentlige kontroll- eller reguleringstiltak eller andre nødvendige pålegg eller forbud, eller medføre fare for at de ikke kan gjennomføres |
Utfra min kjennskap til saken og det nevnte dokumentet kan jeg vanskelig se at det er hjemmel for unntak i § 6.2.
Muligens ble det tenkt på § 6.2a av hensyn til en forsvarlig personalforvalting.
Imidlertid behandler de "Etiske retningslinjer for statstjenesten" de ansattes forhold til ytringsfrihet i punkt 3.3: ”Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte. Statsansatte omfattes av den samme grunnleggende ytringsfriheten som enhver annen innbygger, jf. Grunnloven § 100." og varsling i punkt 3.4 med introduksjon av retningslinjer. Statens Personalhåndbok behandler i punkt 1.11 Retningslinjer for utarbeidelse av lokale varslingsrutiner i staten som henviser til FADs Retningslinjer for utarbeidelse av lokale varslingsrutiner i staten.
Det vil si at en forsvarlig personalforvaltning møter utfordringen ifølge St.meld. nr. 26 (2003-2004) (se 4.11.5 Departementets vurderinger) at «arbeidsgivere må lære seg toleranse for uenighet og kritikk - styrke sin «dannelse» - og lære seg å bruke motinnlegg og korrigerende ytringer som viktigste virkemiddel, fremfor arbeidsrettslige tiltak mot den ansatte» (sitert av Sivilombudsmann i rapporten 2006: 5.12. Ansattes ytringsfrihet - skriftlig advarsel etter avisinnlegg). I følge den nye arbeidsmiljøloven (1.1.07) er arbeidsgiver pliktig til å sørge for å tilrettelegge for et godt ytringsklima i virksomheten.
Behandlingen av brevet 15.8.08 viser et forbedringspotensial. For å hjelpe HiST ble det allerede 18.8.08 kontaktet Sivilombudsmannen for styrking av ytringsfriheten for varslere og et brev datert 3.7.08 er på veg til Sivilombudsmannen angående klage mot nektelse av innsyn i inventarleie og kostnadsoverskridelsene Øya helsehus .
Det er nettopp for å fremme denne prosessen med bl. annet retningslinjer og tilrettelegging for bedre klima når det gjelder ytringsfrihet at dokumentet 15.8.2008 anmodes å være offentlig.
Det minnes uansett også om de sterke oppfordringer til meroffentlighet som Stortinget har kommet med en rekke ganger. Videre så er innsyn et grunnlovsfestet (grl. § 100) menneskerett.
Avslutningsvis minnes om offentlighetslovens § 9, tredje ledd, hvor det fremgår at klager skal behandles “uten ugrunnet opphold”.
Med vennlig hilsen
Walter Keim,
Trondheim, 22.8.08
Vedlegg:
[Varsling] [Sammenslåing HiST/NTNU] [Øya helsehus] [Kvalitetsutvalg] [Hva brukes økt makt til i HiST?] [ADM2003] [Går HiST mot enevelde] [skal lærere jobbe i jula?] [sak for HiST styre] [Styring av høgskolene] [Homepage privat] [netizen]