[Varsling]   [Ytringsfrihet]   [Øya helsehus]   [Sammenslåing HiST/NTNU]  [Styring og ledelse]  [Hva brukes økt makt til i HiST?]  [Eksamensretting i julen]  [ADM2003]  [AMU]  [Kvalitetsutvalg]   [Innsynssak]  [Regnskap underkjent]   [Rettighetsbelagt materiale]  [Randsoneorganisasjoner]   [Homepage privat]  

”Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte. Statsansatte omfattes av den samme grunnleggende ytringsfriheten som enhver annen innbygger, jf. Grunnloven § 100." "Statsansatte må kunne varsle om kritikkverdige forhold i forvaltningen"
 FAD: "Etiske retningslinjer for statstjenesten"

Komparativ evaluering av HiST i lys av en sammenlikning med NTNU

En sammenlikning med NTNU gir følgende bilde av forbedringspotensial i HiST:

• NTNU setter 2009 ned en kommitte for å imøtekomme riksrevisjonens krav om dokumentasjon av overtid. NTNU regnskapet for 2008 ble godkjent. HiST opplyser 04.02.09 i HS-O-001/09 Orienteringssaker: I sammenheng med at Riksrevisjonen har innvendinger mot regnskapet har "ledelsen (...) feilinformert organisasjonene om at KD har pålagt HiST å innføre tidsregistrering for faglige ansatte". I IDF møte 29.8.08 "ønsker FF mer innsyn i dialogen med Riksrevisjonen og KD".  Alle faglige ansatte må føre timelister, selv om det er bare nødvendig for overtid. Universitetsavisa 23.9.09 skriver: "Høyskolen i Sør-Trøndelag har innført et system hvor ansatte selv fører inn arbeidstid på høyskolens egenutviklede regneark. Riksrevisjonen påpeker at slike systemer ikke tilfredsstiller kravene til dokumentasjon. Ansatte ved høyskolen kan dermed ha ført timer ganske så bortkastet."
• I NTNU har det vært avholdt 14 AMU møter i tidsrom 2007/2008. HiST har avhold 1 AMU møte 2007 og 3 i 2008. Arbeidstilsynet betegner HMS arbeid i HiST som "sovende" og fatter 27.4.09 et vedtak med 6 pålegg bl. a. "om å gi verneombud medvirkningsmulighet" (vedlegg 1).
• NTNU publiserer både AMU saksdokumenter og referater på Internett, mens HiST publiserer bare referater på det lukkete ansattnet.
• I NTNU tar rektoren seg av en varslingssak (Universitetsavisa 15.2.08). HiST ga tilrettevisning til en varsler, nektet megling i konfliktrådet og ble 11.9.09 konfrontert med krav om erstatning for ulovlig gjengjeldelse (vedlegg 3) .
• NTNU utarbeidet retningslinjer for varsling (Universitetsavisa 2.6.08). HiST klarte det ikke i forsøket 14.10.08 å få med ytringsfriheten, dvs. Ytringsfrihet mangler i varslingsrutinene: HiST bommet og kom ikke på samme nivå som NTNU (sak/dok nr. 2007/4502-28).
• NTNU har etiske retningslinjer med ytringsfrihet og var allerede 2005 positiv til styrket ytringsfrihet. I etatstyringsmøte 25.5.09 mellom HiST og KD minnet Kunnskapsdepartementet i punkt VI om at "arbeidet med etiske retningslinjer må konkretiseres og tidfestes" (Punkt 3.3 av Etiske retningslinjer for statstjenesten inneholder den grunnlovsfestete ytringsfrihet).
• NTNU: Høsten 2008 har det vært mange leserinnlegg om ledelse, demokrati og medvirkning i Universitetsavisa ved NTNU. Ved et par tilfeller har debattanter gjort eksplisitte koplinger mellom navngitte personer i NTNUs ledelse og diktaturstyring i andre land. Reaksjonen var at rektoren kritiserte slike koplinger i et av innleggene, se Universitetsavisa. HiST gir en tilrettevisningen (15.6.08...) der det "oppfordre(s) til å slutte med" "personkarakteristikkene (som oppleves) som sårende og urettferdige". Her refereres bl. a. til uttalesen 12.6.08: "Den obstruksjon og sabotasje av HiST styrets beslutning HS-sak 20/2007 (å lage plan for innsparinger) gjort av avgåtte rektor (...) og høyskoledirektør (...) er årsaken til nåværende problemer."
• NTNU hadde ingenting å frykte når varslersaken ble omtalt i pressen. Negative reaksjoner på publiseringen er ikke kjent. NTNU rektor skriver 3.9.08 om saken i Universitetsavisa. I HiST har "(n)ær samtlige forsøk på å få noen ved HiST i tale mislyktes." og personer i ledelsen sa at de mener det er feil av Under Dusken å slå opp (HiST varsler-)saken 4.11.09.
• NTNU valgte sommer 2007 foretrukket løsning på basis av en finansieringsplan med kostnadsoverslag. HiST kunne høsten 2008 fremdeles ikke redegjøre for kostnadene av campusalternativene ennå, selv om departementet underkjente planene 21.12.07 pga. at merverdien ikke var dokumentert.
• NTNU oppdaterte sine Øya helsehus leiekostnader fra 3,5 til 5,4 millioner pga. info fra meg. HiST forsvarte 2008 feilbudsjetteringen med å nekte innsyn i leiekontrakten som var underskrevet i 2007. Leiekostnadene gikk opp fra budsjetterte kr. 1300.- per kvm til 2001.- per kvm. Både høgskoledirektør og økonomidirektør som er ansvarlig har sluttet.
• NTNU 26.02.08 styret om 90% gjenbruk av møbler Øya helsehus. 27.01.08 feilinformerer HiST i O-sak-009/2008: "AV-utstyr og inventar anskaffes i disse dager (lånefinansieres med nedbetalingstid xx antall år) som ”innbakes” i husleien".  (Se også Trondheim kommune (HiST sak/dok nr. 2006/3095-8)). Etter mange forespørsler f. eks.17.6.08, 3.7.08, 03.10.08 og 8.10.09 kommer det fram at HiST brukte 3,88 millioner for 7500 m2 dvs. mer enn 90% gjenbruk (min gjetning pga. 26.02.08 orienterer NTNU: 90% gjenbruk av møbler Øya helsehus. Innkjøp nye møbler og annet inventar –3 mill.)
• NTNU styret satt pris på og et medlem  i NTNU styret takket meg for å ha skaffet fram oppdaterte huskeiekostnader. Fra et HiST styremedlem fikk jeg 18.11.09 høre: "Du er mistenksom og misforstår. Du har fått svar. Vi vil ikke ha deg her som ansatt".
• NTNU gjør postjournalen tilgjengelig for allmennheten, mens i HiST har bare ansatte tilgang til den "offentlige" postjournalen.
• NTNU har gjennomført Rokkan undersøkelsen om virkningen av den nye styringsformen av enhetlig ansatt ledelse. Resultatet er "massiv misnøye med organisasjonsformen ved NTNU, og det henger først og fremst sammen med opplevelsen av et demokratisk underskudd." HiST har verken undersøkt nærmere hvorfor bare 42 % av faglig ansatte ved avdelingen synes den sentrale ledelsen gjør en god jobb, diskutert dette eller rapportert til styret.  Arbeidstilsynet betegner HMS arbeid i HiST som "sovende" og fatter 27.4.09 et vedtak med 6 pålegg (vedlegg 1).
• HMS-avdelingen er NTNUs bedriftshelsetjeneste. Gjennom å sikre de ansatte gode, trygge og personlighetsutviklende oppgaver, skal NTNU skape et arbeidsmiljø som stimulerer til å være kreativ, konstruktiv og kritisk. I dialogmøte (uke 12) deltar bedriftshelsetjenste. I HiST praktiseres ikke aml. § 4-6 (4): ..."Bedriftshelsetjenesten skal være representert i møtet"...  for stillingsgruppe høgskolelektor.

NTNU er funksjonell, har HiST åpenbart et stort forbedringspotensiale. Er det nødvendig med styrking av åpenhet og ytringsfrihet? Trenger HiST hjelp utenifra for å komme på samme nivå (vedlegg 1)? Kunnskapsdepartementet, Arbeidstilsynet, Riksrevisjon, Sivilombudsmann, NTL (Norsk Tjenestemannslag) og pressen overtar her tilsynsoppgaver, der HiST styret har sviktet. (vedlegg 2). 

Hvem hjelper HiST? Har HiST muligheter å hjelpe seg selv gjennom empowerment av egne ansatte?

Trondheim, 28.10.09,

Walter Keim

Oppfølging:

Vedlegg:

1. 27.04.09: Vedtak om 6 pålegg fra Arbeidstilsynet, bl. a. om å gjøre varselrutinene kjent hos ansatte. Manglende oppfølging (overordnet nivå sentralt) av arbeidsmiljøundersøkelsen blir også omtalt.
2. 11.07.09: Kunnskapsdepartementet, Arbeidstilsynet, Riksrevisjon, Sivilombudsmann, NTL (Norsk Tjenestemannslag) og pressen overtar her tilsynsoppgaver, der HiST styret har sviktet.
3. 11.09.09: Krav om erstatning for ulovlig gjengjeldelse mot varsler.

Vedlegg publisert på Internet:

• 11.12.06: Arbeidstilsynet: Nytt regelverk om varsling: http://www.arbeidstilsynet.no/c26964/nyheter/vis.html?tid=40923
• 04.05.07: Arbeidstilsynet: Varsling om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen: http://www.arbeidstilsynet.no/c26964/nyheter/vis.html?tid=42261 og http://www.arbeidstilsynet.no/c26988/brosjyre/vis.html?tid=42252
• Arbeidstilsynets faktaside: Varsling om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen: http://www.arbeidstilsynet.no/c26976/faktaside/vis.html?tid=42257
• 07.09.05: FAD: "Etiske retningslinjer for statstjenesten" behandler de ansattes forhold til ytringsfrihet i punkt 3.3: ”Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte. Statsansatte omfattes av den samme grunnleggende ytringsfriheten som enhver annen innbygger, jf. Grunnloven § 100" og varsling i punkt 3.4: "Statsansatte må kunne varsle om kritikkverdige forhold i forvaltningen" og introduksjon av retningslinjer for varsling.
• Statens Personalhåndbok: 1.11 Retningslinjer for utarbeidelse av lokale varslingsrutiner i staten: http://www.sph.dep.no/templates/Kapittel.aspx?id=2754
• 12.10.07: FAD: Retningslinjer for utarbeidelse av lokale varslingsrutiner i staten: http://www.regjeringen.no/nb/dep/fad/dok/Lover-og-regler/retningslinjer/2007/Retningslinjer-for-utarbeidelse-av-lokal.html?id=485618
• 02.06.08: Varsling i system: I løpet av kort tid trer regler for varsling i kraft ved NTNU: http://www.universitetsavisa.no/ua_lesmer.php?kategori=nyheter&dokid=4843d39613bab2.83551623 
• AMU: NTNUs varslingsrutiner: http://www.ntnu.no/hms/2007_Nettsider/AMU/2308.pdf
• NTNU er 2005 positiv til styrket ytringsfrihet: http://www.regjeringen.no/upload/kilde/asd/hdk/2005/0009/ddd/pdfv/276589-ntnu_horing.pdf

[Varsling]   [Ytringsfrihet]   [Øya helsehus]   [Sammenslåing HiST/NTNU]  [Styring og ledelse]  [Hva brukes økt makt til i HiST?]  [ADM2003]  [Kvalitetsutvalg]  [Innsynssak]  [Regnskap underkjent]  [Lærere fikk fri igjen fra å rette eksamen i julehøytiden:]   [Informasjon til ansatte]  [sak for HiST styre]  [Rettighetsbelagt materiale]  [Randsoneorganisasjoner]