[Tilrettevisning]
[Varsling]
[Ytringsfrihet]
[Øya
helsehus] [Sammenslåing
HiST/NTNU] [Styring
og ledelse] [Hva
brukes økt makt til i HiST?] [Eksamensretting i julen]
[ADM2003]
[AMU] [Kvalitetsutvalg]
[Innsynssak]
[Regnskap
underkjent] [Rettighetsbelagt
materiale] [Randsoneorganisasjoner]
[Homepage
privat]
Trondheim, 11.7.2009 [oppdatert 5.10.09]
Styrets tilsyn sviktet i HiST: Lønn som fortjent?
En av HiST Styrets oppgaver er å føre tilsyn. Hvordan har
tilsynet fungert?
- Kunnskapsdepartementet (KD) måtte underkjenne planene og
stoppet
campusprosjektet 2.12.08 (HiST Sak/dok nr. 2007/3610-24)
(Et "Luftslott"
ifølge Høgskoleavisa 16.12.08).
- Ifølge KS1
(kvalitetssikring)
må søkeren utarbeide og betale for planene. Er det så vanskelig å
forstå at myndighetene har mange gode formål å ta hensyn til og kan
derfor ikke
støtte planleggingen av et luftslott?
- I Adressa 9.12.08 anser HiST "å slippe unna rundene med KS1 og KS2". KS2
(kostnadsoppfølging og kontroll) pålegges HiST selv om bygningene er ca. 400
millioner dvs. mindre enn 500 millioner, som er vanligvis
nødvendig for KS2. Den 25.8.09 sier Statsbygg å gjenomføre KS1.
- 27.04.09 (sak/dok nr. 2009/967-2):
Vedtak
om 6 pålegg fra Arbeidstilsynet, bl. a. om å gjøre varselrutinene kjent
hos ansatte. Manglende oppfølging (sentralt) av
arbeidsmiljøundersøkelsen blir også omtalt. [05.10.09 ber HiST om utsettelse for pålegg 4
og 5.
Varslingsrutinene er bare publisert på web og "behovet for ytterligere
å informere alle tilsatte" er tatt opp med personalarbeidere
(personalforum).]
- Styret besluttet 21.02.07
i HS-sak 20/2007
en
plan for innsparing av merkostnadene av Øya helsehus.
Høgskoledirektøren påsto "Endelig husleiekostnad i Øya Helsehus, vil
som tidligere nevnt, ikke være kjent før vihar oversikt over de reelle
byggekostnadene etter ferdigstillelse av bygget ( Punkt C,
O-sak 22.2.07)
. Økonomidirektøren
forsvarte feilbudsjetteringen (nøkkeltall) med nektelse av innsyn
(søknad 14.12.07). Styret ikke bare unnlot å reagere, men vurderte:
"Styret mener at administrasjonen sikrer at styret får nødvendig
informasjon om status for gjennomføring av styrets vedtak" (H-O-20/2008
Evaluering
av styrets arbeid - oppfølging -
offentlig) dermed fratar styret seg selv muligheter for å få nødvendig
informasjon i
framtiden. Høgskoledirektøren forsvarer sin illojalitet ikke å ha
utført styrets vedtak om innsparinger 26.2.09 med å
anklage kritikerne for illojal omkampkultur. Skal
det i akademia deles ut munnkurv?
"En kunnskapsinstitusjon som HiST, burde smykke seg med fri og åpen
debatt." (Høgskoleavisa 31.3.09).
- I
referat 16.11.07 fra
I/D/F-møtet står: "Det
vil bli foretatt en totalgjennomgang av prosjektet i en egen styresak i
Høgskolestyrets møte i februar." Dette ble aldri gjort og styret har
ikke purret, tvert imot har styret vurdert det slik å ha fått nødvendig informasjon (H-O-20/2008).
- 09.05.07 (HS-sak
040/2007) datert
27.4.07 ble det
vedtatt kommunikasjonstiltak beskrevet med
ansvarlig og tidsplan. Da denne planen ikke ble
iverksatt har jeg publisert siden
om Øya helsehus. Dette brudd av
lovpålagt
medvirkning vedtatt i styret ble av styret aldri fulgt opp.
- Riksrevisjonen
prøver siden 2004 å hjelpe HiST å få til et
godkjent regnskap/budsjett. 25.04.08:
HS-V-023/2008 Referatsaker 4. b.: Brev fra Riksrevisjonen av
21.02.08 vedr. regnskapet for 2007 – lønn og godtgjørelser. I etatstyringsmøte
25.5.09 mellom HiST og KD bemerker KD "at
det er
uoverensstemmelse mellom de enkelte delene av regnskapsavlegget for
2008, og forventer en kvalitetsforbedring". HiST
søker etter ny økonomidirektør (frist 21.9.09). Høgskoledirektør
har sommeren 2009 sluttet.
- 22.01.09 skriver Høgskoleavisa
nr. 1/2009: Drøftinger, tidsregistrering og konsekvenser. 04.02.09
ble saken HS-O-001/09
Orienteringssaker behandlet i styret. 08.05.09 (sak/dok
nr. 2008/3325-2): NTL
inviterer Rektor i HiST til opplæring om hovedavtalen, da
tjenesteorganisasjonens krav om drøfting av innføring av
tidsregistrering ikke er etterkommet: http://wkeim.bplaced.net/jul/090508ntl.pdf HiST avviser tilbudet 11.6.09. [Selv
om departementet
16.2.09 presiserte at tidsregistrering er bare for overtid,
må fortsatt alle tidsregistrere. Dette
gjøres neppe i Universitetene
som har nedsatt en kommite og mobiliserer
mot stempling. NTL og Forskerforbundet opplyser november 2009 å følge opp saken.]
- Den "4. statsmakt" (pressen): Går
HiST mot enevelde? (Universitetsavisa), HiST styres som en bananrepublikk
(Adressa), Når
blir samarbeidet Campusutvikling i Trondheim (CiT)
oppløst
(Universitetsavisa), (Øya
helsehus-)Leietakerne
får svi (Byavisa), Fra øredøvende taushet til praktisering av ytringsfrihet? (Universitetsavisa),
HiST
fortjener strykkarakter (Under Dusken,
14.11.08), HiST er i pengetrøbbel. HiST ledelsen
går rundt grøten (Adressa, 28.06.08), Tenner
åpningen av Øya helsehus et håp for det faglige samarbeidet?
(W.Keim, Universitetsavisa), HiST mot underskudd (NRK, 20.5.09),
Varsleren fryses ut av HiST. Én
for alle, alle mot én. Walter Keim påpekte finansielt rot ved HiST.
(Under Dusken, 4.11.09)
- Sivilombudsmann veileder HiST: 24.06.05: Sivilombudsmannens
uttalelse: "Forholdet gir grunn til kritikk". Tvil om HiST kjenner
reglene angående innsyn.
- HiST ga 15.6.08
en tilrettevisning
til en varsler. På dette tidspunktet manglet varslingsrutiner. Selv om
konfliktrutiner mangler nektet HiST megling i konfliktrådet. Derfor ble "Erstatningskravet
for ulovlig
gjengjeldelse mot varsler" brakt 11.9.09 inn til forliksrådet. Varsleren fryses ut av HiST: Én for alle, alle mot én. Walter Keim påpekte finansielt rot ved HiST. Det skulle vise seg å koste.
- Sivilombudsmann skriver 10.3.09: (H)vilket
faktisk grunnlag bygger tilrettevisningen på? Men 8.6.09 hadde ikke HiST
svart ennå til Sivilombudsmannen. HiST kommer senere bare med en påstand
ingen konkret faktisk
grunnlag, dvs. oppfyller ikke bevisbyrden, men opprettholder
allikevel tilrettevisningen.
- Etatstyringsmøte
25.5.09 mellom HiST og KD punkt VI administrasjon:
"Departementet forutsetter å bli
orientert om de tiltak høgskolen setter i verk angående for å oppfylle
(de 6) påleggene".
- HiST nevner ikke ytringsfrihet i sine varslingsrutiner, som
f. eks.
NTNU, Trondheim kommune, UiO, arbeidstilsynets
anbefalinger (11.12.2006) og FADs
retningslinjer.
- Etatstyringsmøte
25.5.09 mellom HiST og KD: Kunnskapsdepartementet
minnet i punkt VI om at "arbeidet med etiske retningslinjer må
konkretiseres og tidfestes" (Punkt 3.3 av Etiske
retningslinjer for statstjenesten inneholder den
grunnlovsfestete ytringsfrihet). [Jeg fikk 9.12.08
refs for å skrive for mye om Ytringsfrihet (§ 100
Grunnloven).]
- [04.02.09: HS-O-001/09
Orienteringssaker: I sammenheng med at Riksrevisjonen har
innvendinger mot
regnskapet har "ledelsen
(...) feilinformert
organisasjonene om at KD har pålagt HiST å innføre tidsregistrering for
faglige
ansatte". I IDF møte 29.8.08: "ønsker FF mer innsyn i
dialogen med Riksrevisjonen og KD". Universitetsavisa
23.9.09: "Høyskolen
i Sør-Trøndelag har innført et system hvor ansatte selv fører inn
arbeidstid på høyskolens egenutviklede regneark. Riksrevisjonen påpeker
at slike systemer ikke tilfredsstiller kravene til dokumentasjon.
Ansatte ved høyskolen kan dermed ha ført timer ganske så bortkastet."]
- [10.12.09:
Tvist
mellom
NTL og HiST om sak etter HTA pkt. 2.3.4 nr. 3 (saknr.
2009/3473 likestilling). Hjelper Statens lønnsnemnd?]
- [07.09.09: Optima
arbeidsrettssak (saknr. 2009/2128): Vil Arbeidsretten hjelpe HiST?]
Alvorligst er at det kan bli oppsigelser (20.5.09,
NRK) og nedbemanning
av 29 arbeidstagere som er foreslått (17.6.09:
HS-V-024/09). HiST
søker etter ny økonomidirektør (frist 21.9.09).
Kunnskapsdepartementet, Arbeidstilsynet, Riksrevisjon,
Sivilombudsmann,
NTL (Norsk Tjenestemannslag) og den "4. statsmakt" (pressen) overtar
her tilsynsoppgaver, der HiST styret har sviktet. Når
styrker styret sitt tilsyn med HiST?
Kan et slikt kompetanseløft i tilsyn (bedre økonomi,
arbeidsmiljø og
regnskap) styrke HiSTs muligheter å få ca 15% mer budsjett (nå
100 millioner mindre påstår HiST) og tildeling av
studieplasser på linje
med
andre sammenlignbare høgskoler? Høgskolen
i Oslo som er sammenliknbart fikk 7 ganger så mange studieplasser i
tillegg sommer 2009. HiST er den store taperen når det gjelder nye studieplasser.
I etatsstyringsmøte
25.5.09 er det fra
KD sin side gjort klart at det er uaktuelt å øke basisbevilgningen.
[NTNU fungerer bedre når det
gjelder åpenhet, ytringsfrihet, arbeidsmiljø, varsling,
pressefrihet og kostnadsoppfølging.]
[En
sammenlikning med NTNU gir nemlig følgende bilde av
forbedringspotensial i HiST:
- I NTNU har det vært avholdt 14
AMU møter i tidsrom 2007/2008. HiST har avhold 1 AMU
møte 2007 og 3
i 2008.
Arbeidstilsynet betegner HMS arbeid i HiST som "sovende" og fatter
27.4.09 et vedtak med 6 pålegg bl. a. "om å gi verneombud
medvirkningsmulighet" (vedlegg
1).
- NTNU publiserer både
AMU saksdokumenter og referater på Internett, mens HiST
publiserer bare referater på det lukkete ansattnet.
- I NTNU tar rektoren seg av en varslingssak (Universitetsavisa
15.2.08). HiST ga tilrettevisning til en varsler, nektet megling i
konfltrådet og ble 11.9.09 konfrontert med krav om erstatning for
ulovlig gjengjeldelse (vedlegg 3). Varsleren fryses ut av HiST: Én for alle, alle mot én. Walter Keim påpekte finansielt rot ved HiST. Det skulle vise seg å koste.
- NTNU utarbeidet retningslinjer for varsling (Universitetsavisa
2.6.08). HiST klarte det ikke i forsøket 14.10.08 å få
med ytringsfriheten, dvs. ytringsfrihet
mangler i varslingsrutinene: HiST bommet og kom ikke på samme nivå som
NTNU (sak/dok nr. 2007/4502-28)]
- NTNU har etiske retningslinjer med ytringsfrihet og var
allerede 2005
positiv til styrket ytringsfrihet. I etatstyringsmøte 25.5.09
mellom HiST og KD
minnet Kunnskapsdepartementet i
punkt VI om at "arbeidet med etiske retningslinjer må konkretiseres og
tidfestes" (Punkt 3.3 av Etiske
retningslinjer for statstjenesten inneholder den
grunnlovsfestete ytringsfrihet).
- NTNU: Høsten
2008 har det vært mange leserinnlegg om ledelse, demokrati og
medvirkning i Universitetsavisa ved NTNU. Ved et par tilfeller har
debattanter gjort eksplisitte koplinger mellom navngitte personer i
NTNUs ledelse og diktaturstyring i andre land. Reaksjonen var
at rektoren kritiserte slike koplinger i et av innleggene, se Universitetsavisa.
HiST gir en tilrettevisningen (15.6.08...)
der det "oppfordre(s) til å slutte med" "personkarakteristikkene (som
oppleves) som sårende og urettferdige". Her refereres bl. a. til
uttalesen 12.6.08: "Den
obstruksjon og sabotasje av HiST styrets beslutning HS-sak 20/2007 (å
lage plan for innsparinger) gjort av avgåtte rektor Torunn Klemp og
høyskoledirektør Wedø er årsaken til nåværende problemer."
- NTNU hadde ingenting å frykte når varslersaken
ble omtalt i pressen.
Negative reaksjoner på publiseringen er ikke kjent. I HiST var "Nær
samtlige forsøk på å få noen ved HiST i tale har mislyktes."
og personer
i ledelsen sa at de mener det er feil av Under Dusken å slå opp
(HiST varsler-)saken 4.11.09.
- NTNU har gjennomført Rokkan
undersøkelsen om virkningen av den nye styringsformen av
enhetlig ansatt
ledelse. Resultatet er "massiv
misnøye med organisasjonsformen ved NTNU, og det henger først og fremst
sammen
med opplevelsen av et demokratisk underskudd."
HiST har verken undersøkt nærmere hvorfor bare 42 % av faglig ansatte
ved avdelingen synes den sentrale ledelsen gjør en god jobb, diskutert
dette eller rapportert til styret. Arbeidstilsynet betegner
HMS
arbeid i HiST som "sovende" og fatter 27.4.09 et vedtak med 6 pålegg (vedlegg 1).
- NTNU valgte sommer 2007 foretrukket løsning på
basis av en
finansieringsplan med kostnadsoverslag. HiST kunne høsten 2008
fremdeles ikke
redegjøre for kostnadene av campusalternativene ennå, selv om
departementet underkjente planene 21.12.07
pga. at merverdien ikke var dokumentert.
- NTNU oppdaterte sine Øya helsehus leiekostnader fra 3,5 til
5,4 millioner pga. info fra meg. HiST
forsvarte 2008 feilbudsjetteringen med å nekte innsyn i
leiekontrakten som var underskrevet i 2007. Leiekostnadene
gikk opp fra budsjetterte kr. 1300.- per kvm til 2001.- per kvm. Både høgskoledirektør
og økonomidirektør
som er ansvarlig har sluttet.
- NTNU 26.02.08 styret om 90%
gjenbruk av møbler for Øya helsehus. 27.01.08 feilinformerer HiST
i O-sak-009/2008:
"AV-utstyr og inventar anskaffes i disse dager (lånefinansieres med
nedbetalingstid xx antall år) som ”innbakes” i husleien".
(Se også Trondheim kommune (HiST
sak/dok nr. 2006/3095-8)). Etter mange forespørsler f. eks.17.6.08, 3.7.08, 03.10.08 og
8.10.09 kommer
det fram at HiST brukte 3,88 millioner for 7500 m2 dvs. mer enn 90%
gjenbruk (min gjetning pga. 26.02.08 orienterer NTNU:
90% gjenbruk av møbler Øya helsehus. Innkjøp nye møbler og annet
inventar –3 mill.)
- NTNU styret satt pris på og et
medlem i NTNU styret takket meg for å ha skaffet fram oppdaterte
huskeiekostnader. Fra et HiST styremedlem fikk jeg 18.11.09
høre: "Du er
mistenksom og misforstår. Du har fått svar. Vi vil ikke ha deg her som
ansatt".
- NTNU gjør postjournalen
tilgjengelig for allmennheten, mens
i HiST har bare ansatte tilgang til den "offentlige" postjournalen.
- NTNU
setter 2009 ned en kommitte for å imøtekomme riksrevisjonens krav om
dokumentasjon av overtid. NTNU regnskapet for 2008 ble godkjent. HiST
opplyser 04.02.09 i HS-O-001/09
Orienteringssaker: I sammenheng med at Riksrevisjonen har
innvendinger mot regnskapet har "ledelsen
(...) feilinformert organisasjonene om at KD har pålagt HiST å innføre
tidsregistrering for faglige ansatte". I IDF møte 29.8.08
"ønsker FF mer innsyn i dialogen med Riksrevisjonen og KD".
Alle faglige ansatte må føre timelister, selv om det er bare
nødvendig for overtid. Universitetsavisa 23.9.09 skriver: "Høyskolen
i Sør-Trøndelag har innført et system hvor ansatte selv fører inn
arbeidstid på høyskolens egenutviklede regneark. Riksrevisjonen påpeker
at slike systemer ikke tilfredsstiller kravene til dokumentasjon.
Ansatte ved høyskolen kan dermed ha ført timer ganske så bortkastet."
- I NTNU er HMS-avdelingen er NTNUs bedriftshelsetjeneste. Gjennom å sikre de ansatte gode, trygge og personlighetsutviklende oppgaver,
skal NTNU skape et arbeidsmiljø som stimulerer til å være kreativ, konstruktiv
og kritisk. I dialogmøte (uke 12) deltar bedriftshelsetjenste. I HiST praktiseres ikke aml. § 4-6 (4): ..."Bedriftshelsetjenesten skal være
representert i møtet"... for stillingsgruppe høgskolelektor.]
[NTNU er funksjonell, mens HiST framstår som
dysfunksjonell. Er
det nødvendig med styrking av åpenhet og ytringsfrihet?
Trenger HiST hjelp utenifra for å komme på samme nivå (vedlegg
1)? Kunnskapsdepartementet,
Arbeidstilsynet, Riksrevisjon, Sivilombudsmann, NTL
(Norsk Tjenestemannslag) og pressen overtar her tilsynsoppgaver, der
HiST styret har
sviktet.
Hvem hjelper HiST? Har HiST muligheter å hjelpe
seg selv gjennom empowerment av egne ansatte?]
Kopi: Styreformann HiST,
Arbeidstilsynet, AMU
Vedlegg:
-
27.04.09:
Vedtak om 6
pålegg fra
Arbeidstilsynet, bl. a. om å gjøre varselrutinene kjent hos ansatte.
Manglende oppfølging (overordnet nivå sentralt) av
arbeidsmiljøundersøkelsen blir også omtalt.
- 28.10.09: NTNU
fungerer bedre når det gjelder åpenhet, ytringsfrihet, arbeidsmiljø og
varsling.
- 11.09.09: Krav om erstatning
for ulovlig gjengjeldelse mot varsler.
[Tilrettevisning]
[Varsling]
[Ytringsfrihet]
[Øya
helsehus] [Sammenslåing
HiST/NTNU] [Styring
og ledelse] [Hva
brukes økt makt til i HiST?] [ADM2003] [Kvalitetsutvalg]
[Innsynssak] [Regnskap underkjent]
[Lærere fikk fri
igjen fra å rette
eksamen i julehøytiden:] [Informasjon
til ansatte] [sak
for
HiST styre] [Rettighetsbelagt
materiale] [Randsoneorganisasjoner]